ПРИЛОЖЕНИЕ №4

Пояснительная записка к проекту решения Налобихинского совета депутатов
«О бюджете муниципального образования Налобихинский сельсовет
	на 2017 год»   	
Решение Налобихинского совета депутатов «О бюджете муниципального образования Налобихинский сельсовет на 2017 год» подготовлено в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положения «О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в муниципальном образовании Налобихинский сельсовет».
В основу формирования бюджетных проектировок положены следующие  приоритеты:
- постоянное повышение уровня и качества жизни населения;
- обеспечение стабильности социально-экономического развития села;
Реализация этих приоритетов требует переориентации и повышения эффективности использования бюджетных ресурсов.
Основными целями бюджетной политики муниципального образования Налобихинский сельсовет на 2017 год являются:
- продолжение бюджетной политики 2008-2012 годов, направленной на обеспечение долгосрочного сбалансированного развития бюджетной системы муниципального образования Налобихинский сельсовет;
- дальнейшее внедрение принципов бюджетирования, ориентированного на результат;
- применение механизмов, стимулирующих бюджетные учреждения к повышению качества оказываемых ими услуг и повышению эффективности бюджетных расходов;
- наращивание инвестиций в человеческий капитал, развитие образования и здравоохранения, наиболее полное удовлетворение спроса граждан на бюджетные услуги с учетом объективных различий в потребностях населения и особенностей социально-экономического развития территорий;
- развитие социальной и инженерной инфраструктуры;
- формирование стимулов к внедрению передовых процессов в области управления общественными финансами, создание условий для повышения уровня бюджетной дисциплины и самостоятельности органов местного самоуправления.

I.	ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕШЕНИЯ НАЛОБИХИНСКОГО СЕЛЬСКОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ «О БЮДЖЕТЕ муниципального образования Налобихинский сельсовет НА 2017 ГОД»
Решение «О бюджете муниципального образования Налобихинский сельсовет на 2017 год» подготовлено в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс), Положения «О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в муниципальном образовании Налобихинский сельсовет».
Общие требования к структуре решения о бюджете муниципального образования Налобихинский сельсовет установлены статьей 184.1 Бюджетного кодекса и Положением «О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в муниципальном образовании Налобихинский сельсовет».
В соответствии с Положением «О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в муниципальном образовании Налобихинский сельсовет» утверждаются основные характеристики бюджета муниципального образования Налобихинский сельсовет на очередной финансовый год к которым относятся:
- нормативы отчислений отдельных видов доходов, в случае если они не утверждены Бюджетным кодексом и законами Алтайского края;
- прогнозируемый в очередном финансовом году  общий объем доходов;
- общий объем расходов муниципального образования Налобихинский сельсовет бюджета;
Также решением устанавливаются главные администраторы (администраторы) доходов и источников финансирования дефицита бюджета органов местного самоуправления - муниципального образования Налобихинский сельсовет.
Центральное место в структуре решения занимает статья 5, в которой в соответствии с базовыми требованиями Бюджетного кодекса предполагается утвердить приложения, устанавливающие бюджетные ассигнования муниципального образования Налобихинский сельсовет бюджета по разделам, подразделам классификации расходов бюджета, ведомственную структуру расходов.

П. ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ БЮДЖЕТА муниципального образования Налобихинский сельсовет НА 2017 ГОД.
Формирование доходной базы бюджета муниципального образования Налобихинский сельсовет на 2017 год осуществлялось на основе показателей прогноза социально-экономического развития муниципального образования Налобихинский сельсовет на 2017 год основных направлений налоговой и бюджетной политики на 2017 год  и оценки поступлений доходов в бюджет муниципального образования Налобихинский сельсовет в 2017 году:
Параметры собственных доходов бюджета муниципального образования Налобихинский сельсовет на 2017 год определены в размере 3314,9 тыс. рублей. 
Сохраняется высокий удельный вес дотаций бюджету сельского поселения.
Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований с целью обеспечения равного доступа граждан к муниципальным услугам на всей территории Алтайского края относится к полномочиям субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 26,3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и является расходным обязательством Алтайского края в соответствии с законами Алтайского края от 3 ноября 2005 года № 89-ЗС «О краевом фонде финансовой поддержки поселений»  и от 03 ноября 2005 года № 90-ЗС «О краевом фонде финансовой поддержки муниципальных районов, городских округов».
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют краевой фонд финансовой поддержки поселений и распределяются в порядке, утвержденном законом Алтайского края от 3 ноября 2005 года № 89-ЗС «О краевом фонде финансовой поддержки поселений» и районный фонд финансовой поддержки поселений.
На 2017 год объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из краевого бюджета  в размере 363,6 тыс. рублей.
В целях финансового обеспечения полномочий Российской Федерации и Алтайского края, переданных для осуществления органам местного самоуправления, бюджету муниципального образования Налобихинский сельсовет выделяются субвенции.
Субвенция из Федерального фонда компенсаций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, (закон Алтайского края от 6 июля 2006 года № 65-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по расчету и предоставлению субвенций на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты») определены на 2017 год в сумме 164,4 тысяч рублей.
На функционирование административных комиссий при местных администрациях в соответствии с законом Алтайского края от 12 июля 2005 года № 54-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области создания и функционирования административных комиссий при местных администрациях» предусмотрено на 2017 год – 2,0 тыс. рублей.
Бюджетная политика муниципального образования Налобихинский сельсовет в области расходов на 2017год направлена на повышение эффективности государственного управления, рост качества и условий предоставления государственных и муниципальных услуг населению муниципального образования Налобихинский сельсовет при безусловном учете критериев эффективности и результативности бюджетных расходов.
В расходах бюджета муниципального образования Налобихинский сельсовет на 2017 год удорожание материальных затрат и услуг жилищно-коммунального хозяйства с учетом темпов инфляции и роста тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства, прогнозируемых на 2017 год. При формировании бюджета муниципального образования Налобихинский сельсовет продолжено использование программного подхода к осуществлению расходов.
Общий объем расходов муниципального образования Налобихинский сельсовет бюджета на 2017 год определен в сумме 3314,9 тыс. рублей, и будет уточняться в ходе исполнения районного бюджета в соответствующем году на сумму средств, предусмотренных муниципального образования Налобихинский сельсовет.
ДОХОДЫ
Прогноз доходов бюджета муниципального образования Налобихинский сельсовет на 2017 год составлен на основе ожидаемых итогов социально-экономического развития муниципального образования Налобихинский сельсовет за 2015-2016 годы, а также уточненного прогноза социально-экономического развития муниципального образования Налобихинский сельсовет на 2017 год и оценки поступлений доходов в муниципальном образовании Налобихинский сельсовет бюджет в 2015-2016 годах.
При расчете объема доходов бюджета муниципального образования Налобихинский сельсовет учитывались принятые в 2016 году изменения и дополнения в законодательство Российской Федерации, Алтайского края нормативно-правовых актов Райсовета о налогах и сборах, вступающие в действие с 1 января 2017 года.
Параметры доходов бюджета муниципального образования Налобихинский сельсовет на 2017 год  приведены в приложении №1 к настоящей пояснительной записке.
Общий объем собственных доходов бюджета муниципального образования Налобихинский сельсовет на 2017 год прогнозируется в сумме 2065,0 тыс. рублей. В структуре собственных доходов бюджета муниципального образования Налобихинский сельсовет прогнозируется поступление налоговых доходов в сумме 1706,0 тыс. рублей, неналоговых доходов - в сумме 359,0 тыс. рублей.
Основными источниками собственных доходов бюджета муниципального образования Налобихинский сельсовет являются земельный налог с организаций и земельный налог с физических лиц.
Налог на доходы физических лиц
Расчет поступления налога на доходы физических лиц на 2017 год произведен в соответствии с положениями главы 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации с учетом изменений, вступающих в действие с 1 января 2017 года. Сумма налога на доходы физических лиц определена исходя из прогнозируемого объема фонда оплаты труда, численности занятого населения и реальной оценки поступлений налога на доходы физических лиц. В прогнозе поступлений налога на доходы физических лиц учтены дополнительные поступления налога в связи с проведением налоговыми органами мероприятий по укреплению платежной дисциплины.
Поступление налога на доходы физических лиц в бюджет муниципального образования Налобихинский сельсовет при нормативе отчислений 2 процентов прогнозируется в размере 144,0 тыс. рублей
Неналоговые доходы
В объеме доходов бюджета муниципального образования Налобихинский сельсовет на 2017 год прогнозируются неналоговые доходы в размере 359,0 тыс. рублей, из них:
	- государственная пошлина за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий – 50,0 тысяч рублей.
- доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления муниципальных районов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений). – 290,0 тысяч рублей.
		- денежные взыскания (штрафы), установленные законами субъектов Российской Федерации за несоблюдение муниципальных правовых актов, зачисляемые в бюджеты поселений – 5 тысячи рублей.	
	- прочие неналоговые доходы – 14,0 тыс. рублей.
РАСХОДЫ БЮДЖЕТА муниципального образования Налобихинский сельсовет
Общий объем расходов бюджета муниципального образования Налобихинский сельсовет на 2017 год определен на уровне 3314,9 тыс. рублей. Расходы бюджета муниципального образования Налобихинский сельсовет будут уточняться в соответствующем году на сумму средств, предусмотренных муниципальному образованию Налобихинский сельсовет из районного бюджета.
В соответствии с базовыми принципами бюджетного законодательства предлагаемые основные направления расходов бюджета муниципального образования Налобихинский сельсовет обеспечивают безусловное выполнение как ранее принятых, так и предполагаемых новых решений, определяющих действующие и принимаемые расходные обязательства муниципального образования Налобихинский сельсовет.
Структура расходов бюджета
муниципального образования Налобихинский сельсовет
Структура расходов бюджета муниципального образования Налобихинский сельсовет в разрезе разделов классификации расходов бюджетов остается в 2017 году  крайне напряженным:

Наименование	Бюджет 2017 год	
Расходы всего	3314,9	
% к расходам	100	
% к 2016 году	107,6	
Общегосударственные вопросы	1576,5	
% к расходам	100	
% к 2016 году	116,0	
Национальная оборона	164,4	
% к расходам	100	
% к расходам 2016 г	98,0	
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность		
% к расходам		
% к 2016 году		
Жилищно-коммунальное хозяйство	4,3	
% к расходам	100	
% к 2016 году	35,5	
Культура	366,7	
% к расходам	100	
% к 2016 году	106,5	
Физическая культура и спорт	378,6	
% к расходам	100	
% к 2016 году	102,2	

Раздел «Общегосударственные вопросы»
Общие расходы на обеспечение руководства и управления в сфере установленных функций отражены по разделам бюджетной классификации в соответствии с выполняемыми органами исполнительной власти функциями.
Бюджетные ассигнования бюджета муниципального образования Налобихинский сельсовет по разделу «Общегосударственные вопросы» характеризуются следующими данными:

Общий объем	Объем бюджета	
	2017 год	2016 год	%	
Функционирование высшего должностного лица органа местного самоуправления	353,2	353,2
	100	
Функционирование высших органов исполнительной  власти местной администрации	956,3
	775,4	123,7
	
Другие общегосударственные вопросы	266,0	218,0	122,0	
Резервные фонды	1,0	2,0	50,0	

По подразделу «Функционирование высшего должностного лица органа местного самоуправления» предусмотрены расходы на содержание главы сельсовета в сумме – 353,2 тыс. рублей.
По подразделу «Функционирование высших органов исполнительной власти местной администрации» предусмотрены расходы на содержание аппарата Налобихинского сельсовета в сумме 956,3 тыс. рублей.
По подразделу «Резервные фонды» предусмотрены расходы на мероприятия по предотвращению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий 1,0 тыс. рублей.
По подразделу «Другие общегосударственные вопросы» предусмотрено содержание централизованной бухгалтерии сельсовета в сумме 216,0 тыс. рублей, на функционирование административной комиссии при сельской администрации в сумме – 2,0 тыс. рублей,на проведение выборов 48,0 тыс.руб
Раздел «Национальная оборона»
Предусмотрены расходы на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты – 164,4 тыс. рублей
Подраздел «Культура».
По подразделу «Культура» в расходах на 2017 год  предусмотрены средства 366,7 тыс. рублей.
Раздел «Здравоохранение, физическая культура и спорт»
Бюджетные ассигнования в целом по разделу характеризуются следующими данными:

Общий объем 	2017	2016	%	
Физическая культура и спорт	378,6	370,2	102,3	
Подраздел «Здравоохранение, физическая культура и спорт» предусматривает расходы на содержание сельского спортивного зала.
                    Раздел «Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований» предусматривает расходы в виде субвенции, передаваемой на содержание работников культуры.
Бюджетные ассигнования в целом по разделу характеризуются следующими данными:

Общий объем 	2016	
Субвенция	166,4	

Приложение №1
к пояснительной записке к проекту решения
Налобихинского сельского Совета депутатов
«О бюджете муниципального образования Налобихинский сельсовет
Косихинского района Алтайского края на 2017 год»
                                                                                                                                                                                                           
Объем поступлений доходов в бюджет  муниципального образования Налобихинский сельсовет Косихинского района Алтайского края
на 2017  год
                                                                                                                                           ( тыс.руб)
Наименование бюджетной классификации	Наименование доходов	Сумма 	
Налоговые доходы		1064,2	
182 1 01 02000 01 0000 110	Налог на доход физических лиц	144,0	
182 1 06 01030 10 0000 110	Налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах поселений	363,0
	
182 1 06 06013 10 0000 110	Земельный налог, взимаемый по ставкам, установленным в соответствии с п. 1 п.п. 1 ст.394 Налогового Кодекса РФ и применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах поселений	586,0	
182 1 06 06023 10 0000 110	Земельный налог, взимаемый по ставкам, установленным в соответствии с п. 1 п.п. 2 ст.394 Налогового Кодекса РФ и применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах поселений	613,0	
Неналоговые  доходы		359,0	
303 1 08 04020 01 0000 110	Государственная пошлина за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий	50,0	
303 1 11 05035 10 0000 120	Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления муниципальных  районов и созданных ими учреждений( за исключением имущества муниципальных автономных учреждений). 	290,0	
166 1 14 02050 10 0000 410	Доходы от реализации имущества, находящегося в собственности поселений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу		
303 1 16 51040 02 0000 140	Денежные взыскания (штрафы), установленные законами субъектов Российской Федерации за несоблюдение муниципальных правовых актов, зачисляемые в бюджеты поселений	5,0
	
303 1 17 05050 10 0000 180 	Прочие неналоговые поступления бюджетов поселений	14,0
	
 ИТОГО СОБСТВЕННЫХ ДОХОДОВ		2065,0
	
	Поступления из районного
 бюджета,  всего	1249,9	
	в  том числе		
000 2 02  01001 10 0000 151	Дотация бюджетам муниципальных районов на выравнивание  бюджетной обеспеченности	764,3
	
000 2 02  02088 10 0001 151	Субсидии бюджетам поселений на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет средств, поступивших от государственной корпорации  Фонд содействия реформированию ЖКХ		
000 2 02  02089 10 0001 151	Субсидии бюджетам поселений на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет средств бюджетов		
000 2 02 03003 10 000 151	Субвенции бюджетам муниципальных районов на  государственную регистрацию актов гражданского состояния		
000 2 02 03015 10 000 151	Субвенции бюджетам муниципальных районов на осуществление   первичного воинского  учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты	164,4	
000 2 02 03024 10 000 151	Субвенции бюджетам муниципальных районов на выполнение передаваемых полномочий субъектов Р.Ф.	2,0	
000 2 02 04014100000151	Межбюджетный трансферт на содержание мест захоронения	4,3	
000 2 02 04014100000151	Межбюджетный трансферт на содержание памятника	2,5	
000 2 02 04014100000151	Межбюджетный трансферт на содержание дорог	312,4	
000 2 02 03024 10 000 151	Субвенции бюджетам муниципальных районов на отлов и содержание беспризорных животных		
ВСЕГО ДОХОДОВ		3314,9	

Приложение №2
к пояснительной записке к проекту решения
Налобихинского сельского Совета депутатов
«О бюджете муниципального образования Налобихинский сельсовет
Косихинского района Алтайского края на 2017 год»

Экономическая структура расходов бюджета муниципального образования 
Налобихинский сельсовет Косихинского района Алтайского края

	ЭК 	Сумма (тыс.руб.) 	
РАСХОДЫ 	200 	3265,5	
Оплата труда и начисления 	210 	1168,8	
Заработная плата 	211 	903,7	
Начисления на з/плату	213 	265,1	
Приобретение услуг 	220 	1168,2	
Услуги связи 	221 	48,5	
Транспортные услуги 	222 	1,0	
Коммунальные услуги 	223 	698,0	
Услуги на содержание имущества	225	321,7	
Прочие услуги 	226 	99,0	
Прочие расходы 	290 	200,5	
Приобретение ОС 	310 	-	
Увеличение стоимости материальных запасов 	340 	49,4	
Межбюджетные трансферты	251	728,4	
ВСЕГО РАСХОДОВ 		3314,9